尹梡所说的，是这份文件中所涉及到的互联网行业协会的运转机制。
其实，从文件为这个互联网行业协会所规定的运行机制上，就能看出青瓦台的本意，是想要在一定程度上限制韩国三大移动通信运营商的，至少，是想要限制他们在互联网行业中的影响力。
就像文件中所做的分类那样，包括sk电讯在内的三家互联网服务提供商，本身就是整个互联网行业正常运转的根基，他们搞的是基础建设，离了他们所提供的服务，不仅仅是互联网用户们没办法继续上网了，类似ngn这样的互联网公司，也没有办法继续运转了。
如果说ngn这类互联网公司是在为普通互联网用户提供服务的话，那么包括sk电讯在内的三家互联网服务提供商，就是为ngn他们这些互联网公司提供服务的。
作为上游服务商，三家互联网服务提供商在面对互联网公司的时候，是占据着绝对优势地位的，尤其是在服务定价权限方面。
如今，青瓦台想要推动韩国的互联网产业迅速发展，一方面固然要保证三家互联网服务提供商的稳定发展和运行，另一方面却更要推动下游互联网公司的发展。
从基建领域上看，固然是上游的互联网服务提供商占据重要位置，但对于韩国互联网经济的发展来说，却是下游互联网公司的发展更加重要。
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